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立异革新让风电太阳能发电开展可继续

知识来源:专业液压扳手生产厂-江苏海力机械制造有限公司
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发布时间:2013-01-13


“技能层面和操作层面的难题;不是风电弃风的首要缘由.
  补助描绘是要害.当前弃风、限电;很大程度归因于补助描绘没有思考直接补助本钱;即归纳消纳本钱(远距离送电的归纳输配电、电网调峰、调频和体系备用本钱);降低了补助功效;加重了厂网对立.
  编者按:
  伴跟着日趋严峻的限电;从前如火如荼的风电好像已骑虎难下;而方兴未已的太阳能看似也远景莫测.是利益博弈;仍是技能争拗;坊间许多推理演绎.但是越来越多的有识之士开端意识到;对立背面;是准则革新的火急.自国家动力局新动力和可再生动力司司长王骏以个人身份在本报宣布《新动力开展讨论》之后;业界对新动力应怎么开展的讨论一向没有中止……
  自2013年开端;风电弃风难题和上彀难难题日益突出;成为社会各界注重的焦点.关于风电弃风份额缺少精确威望的计算;有观念以为2013年全国风电弃风份额在10%左右;有些风电基地弃风份额在20%左右;单个区域高达40%左右.除弃风外;一些区域还存在着风电上彀难的难题;有的项目风机建成后并不了网;有的项目并网后上不了网.2013年以来;风电弃风表象愈加严峻;风电工业链关联公司的运营艰难进一步加重;风电职业对可继续开展的要求和呼声愈加激烈.
  2013年以来;跟着去年底建成的很多太阳能光伏电站投入运营;我国太阳能发电装机第一大省青海现已呈现了因为输电线路和变电站惯例检修而致使的弃电表象;但与此一起;依然有很多的太阳能电站在建造过程中;还有更多的太阳能电站规范划开工建造.在弃风表象显着的甘肃酒泉区域;在电量消纳计划不履行的状况下;正在计划建造百万千瓦级的太阳能电站基地.此外;“金太阳演示工程”项目建造进程缓慢;一些项目建成后发电量远未到达预期.有理由置疑太阳能发电能够又将重复风电的窘境.
  风电弃风和上彀难的症结终究在哪里?一向以来;电网公司对承受和消纳风电不活跃;未采纳有力方法都是一个影响颇深的观念.但这也是非常浅薄和片面的知道.风电弃风尽管表如今电网环节;但其本源在于方针和办理层面.跟着我国风电、太阳能发电的大计划开展;原有的风电开展方针和计划办理作业已不能适应新的局势;亟需立异开展方法;完善办理方针;这个难题需求得到更多注重.
  一、 风电弃风的首要缘由是方针和计划办理不完善
  风电弃风的首要缘由是法规方针存在缺点;推动和鼓舞过度;而规范和束缚缺少.依据《中华人民共和国可再生动力法》、国家发改委拟定的《可再生动力发电价钱和费用分摊办理试行方法》(发改价钱[2006]7号)和《可再生动力发电有关办理规矩》(发改动力[2006]13号);能够总结出三个公式:1、可再生动力发电全额保证性收买×有利可图的标杆电价=发电公司活跃的建造动力,2、可再生动力电价附加全国分摊×省级人民政府核准和批阅5万以下的风电项目=各当地政府竞相核准风电项意图高涨热心,3、发电公司活跃的建造动力×当地政府核准项意图高涨热心×有些省区丰厚的风能资源=资源丰厚省区超惯例的风电开展速度和急速添加的风电装机计划.
  第一个公式提醒了发电公司的动力机制;也是发电公司 “跑马圈风”的准则本源.将第二个公式与中国的财税体系和当地政府的GDP崇拜联系起来剖析;能够发现当地政府热衷于大干快优势电项目和分拆批阅项意图机制缘由.第三个公式说明晰风电弃风的客观必定性.因为风电出力随机性、间歇性和波动性的特色;在必定的电网计划、装机计划和电力负荷特性下;某一区域电网能够消纳的最劲风电量在技能是有上限的;否则将影响电网体系的安全安稳运转.因而;在电力负荷特性难以改动;以及中短期内电网计划和计划只能有极限改善的状况下;面临特定区域连绵不断疾速添加的风电装机;风电的彻底消纳成为不能够完结的使命.
  风电弃风的另一重要缘由是新动力的计划办理作业不完善.新动力开展抢先的欧盟国家在新动力开展方面都有明晰的战略和计划;并以法令的方法明晰.而尽管我国在《中华人民共和国可再生动力法》和《可再生动力发电有关办理规矩》中强调了计划的重要性;但这些年;我国新动力发电的计划办理作业不行完善;计划的科学性、民主性有待前进.如全国和当地风电计划方针频频调整;当地风电计划方针和全国风电计划方针不和谐;风电消纳计划不履行;电网项目和风电项目批阅程序不和谐;电网调峰、调频电源建造鼓舞方针不到位等.
  此外;致使风电弃风还有其它缘由:规范体系不完善,检测、认证才干缺少,设备功能不完善,单个电网办理和调度人员对新动力发电存有成见等.但这些都归于技能层面和操作层面的难题;不是风电弃风的首要缘由.
  我国太阳能发电的开展方针和开发办理方法底子与风电相似;虽处起步时间;但已显过热预兆;如不及时调整方针;能够重蹈风电覆辙.
  二、 深化知道风电、太阳能发电特性及其开展规矩
  尽管结尾的电能质量相同;但风电、太阳能发电与火电、水电和核电等传统电源比拟有许多显着的技能和经济特性.
  风电、太阳能发电第一位的特性是补助性.风电、太阳能发电之所以被称为新动力;最底子的缘由就是其本钱长时间居高不下;上彀电价不具有竞争力;需求巨额补助.补助性决议了补助方针(法规)成为风电、太阳能发电开展的要害;补助方针(法规)能否科学、合理和安稳直接决议了风电、太阳能发电能否可继续开展.因而;有必要依据局势的开展;及时调整和完善有关补助方针(法规);而不能故步自封;死板不变.
  第二;风电、太阳能发电具有随机性、间歇性、波动性的特性;决议其合适分区域消纳;涣散式开展.风电、太阳能光伏发电受自然条件如风力、光照改动的影响;不管日内仍是短时间内出力曲线改动都非常大;功率猜测难度大;大计划会集接入和并网不只易对电网的电压和频率带来冲击;增大电网调度和运转办理难度;并且需求电网加大调峰调频才干建造;增大电网体系备用和调峰本钱.对此;一方面需求从电源侧尽力;建造电网友爱型风(光)电.匾氖亲浯蠡乜⑽鞯哪J健⑹敌蟹稚⑹娇⒂畔鹊姆⒄鼓J.凡有资源的区域全面开展风电、太阳能发电;风电、太阳能发电项目就近接入区域电网;电量归入区域电网消纳;充沛使用电网既有的调峰才干;发掘和发扬电网既有的消纳新动力发电的空间,在此根底上;进一步完善电网架构;加大跨区域联网工程建造;发扬跨区电网消纳效应.
  第三;与火电、核电比拟;风电、太阳能发电的属地特性显着.表如今“带不走;储不起”;只能在资源地点区域建造;对区域配电网的依赖性强,运送方法只需电网运送一种方法;不能经过燃料的运送完成跨地域优化开展.对此;要加大配电网建造和智能电网建造和出资力度;格外是经过加速开展智能电网来处理风电、太阳能的消纳和使用难题.一起;在剖析和比拟风电、太阳能发电本钱时;既要思考直接的发电本钱;还应剖析与其配套的输、配电本钱;调峰、调频和体系备用本钱等归纳消纳本钱;即要更多地研讨和剖析用户侧本钱.我国新疆、甘肃、蒙东、蒙西、青海和宁夏等区域的风电、太阳能发电基地;若跨大区送电到华东、华中等负荷中间;包含输配电本钱和电网调峰、调频、体系备用本钱在内的度电归纳消纳本钱非常高;开始预算至少在0。25元每度电以上;比煤电、水电的消纳本钱贵近一倍;需求导致格外注重和注重.
  风电、太阳能发电的第四大特性是淡薄性.风能资源、太阳能资源地域散布广泛;但能量密度低;在现有技能条件下单位面积可有用使用的能量少.相关于火电、水电和核电等传统电源;建造对等容量的电力装机;风电和太阳能电站不只占地上积广阔;并且可使用小时低;奉献的电量较小.当前我国风电、太阳能发电年均匀可使用小时数别离约为2000小时和1500小时;约适当于煤电的三分之一和四分之一.因而;在电力需求疾速添加的时间;仅凭风电、太阳能发电的疾速开展难以满意经济社会对电力的需求.风电、太阳能发电合适在电力需求添加缓慢或降低时间开展;发扬逐渐代替惯例电源的效果;其首要战略方针是电力和动力计划的优化.
  三、转变开展方法;推动风电、太阳能发电可继续开展
  完成风电、太阳能发电科学开展;要害是要加深对风电、太阳能发电不相同于传统惯例电源特性的知道;打破传统、惯例电源的开展思路;立异思想方法和开展思路;及时总结试点和前期开展过程中的经历经验;学习国际经历;在战略方针、开发方法、使用办理、补助机制和方针法规等方面体系策划;不断调整和完善有关方针;顺水推舟;探究出一条可继续开展的路途.
  树立我国新动力发电的战略方针
  坚持平价上彀;引领国际可再生动力科技革新的战略方针.科技革新推动动力革新;动力革新造就国际强国.当前;国际正处于第三次动力革新——可再生动力革新的萌发时间;以风电、太阳能发电技能为主导的新式可再生动力发电(不包含水电)技能正在疾速前进;并股动智能电网技能、储能技能的疾速开展;估计在2020——2013年时间;风电、太阳能发电能够完成平价上彀.到时.国际新式可再生动力发电量占国际总发电量的比重将从当前的2%左右上升到2013上;不只将改动国际动力出产和供给格式;引发电力和动力体系革新;并且将改动国际经济、社会开展格式和型态.我国在可再生动力发电、智能电网、储能等工业的科研、设备制作、运营等方面尽管起步较晚;但这些年技能前进很快;一些范畴已挨近或到达国际先进水平;只需继续加大投入;彻底具有赶超的能够.因而;咱们不只需从前进清洗动力比重;实施2013年非化石动力在一次动力耗费中比重到达15%许诺的视点来看待风电、太阳能发电的开展;更要从把握可再生动力发电、智能电网、储能等范畴的中心科技;首先完成风电、太阳能发电平价上彀;建造新式电力体系;引领国际可再生动力革新的战略方针来计划我国风电、太阳能发电的开展.完成可再生动力科技革新;建造国际可再生动力科技强国;需求国内风电、太阳能发电坚持必定的开展计划和速度;为关联工业的科研、设备制作和运营公司供给杰出的开展环境和敞开的使用渠道.一起;要大幅度添加科研方面的投入和补助;加大对试验、演示工程的补助力度;从鼓舞和引导科技立异;加强科技使用的视点描绘有关鼓舞和补助方针;引导公司不断加强科研投入和新技能使用.
  转变开发方法、处理新动力发电消纳难题
  坚持涣散开发和会集开发并重的开发方法;保证完成全额保证性收买.风电、太阳能发电当前的度电本钱高;需求社会补助;但发电不耗费任何燃料;发电本钱为零;排放为零.弃风、弃光不只是对社会出资的极大糟蹋;并且有悖于削减化石动力耗费的开展初衷;因而应尽力保证完成风电、太阳能发电全额保证性收买.间歇性、属地性和淡薄性的特色决议了风电、尤其是太阳能发电选用涣散开发;就近接入中低压电网;就地消纳的开发方法;最有利于完成较低本钱下的全额保证性收买.因而在拟定和履行可再生动力开展计划时;应坚决贯彻和履行可再生动力发电电量全额保证性收买的法令规矩;科学剖析和断定各层级电网承受和消纳风电、光电的份额.依照充沛消纳;底子根绝弃风、弃光;涣散和会集并重;大中小型电站同步的准则;断定风电、太阳能发电的开发计划.不断调整优化各区域风电、太阳能发电开展计划和开发节奏;在弃风、弃光表象显着和严峻的区域;暂缓核准和建造新的风电、太阳能发电项目;前进已建成电站的使用小时数;逐渐完成全额保证性收买.
  加速风电、太阳能发电装机份额.缤煽占浯蟮氖∏姆绲纭⑻裟芊⒌绶⒄顾俣龋皇迪址绲纭⑻裟芊⒌缭谌鞑慵兜缤小⒏魇.ㄇ┦兄械木庀.江苏、浙江、福建、广东等沿海区域;江西、湖南、贵州、广西等华中和南边区域都具有适当数量的风电资源;当地电网消纳风电的空间也很大.相较于从西北区域输入风电;在这些区域开展风电每度电的归纳消纳本钱要低0。25元以上;因而;这些区域彻底能够经过调整电价方针加速开展.  
  太阳能发电应坚持散布式开展优先
  太阳能光伏发电要罗致风电大基地会集开发;被逼弃风的经验;走散布式开发优先的开展路途.与风电资源比拟;太阳能资源散布愈加广泛和均衡;我国95%以上的国土面积归于太阳能资源丰厚带(年总辐射量1050-1400千瓦时/平方米)及以上区域,合适开展太阳能发电.散布式开发首要是选用小型屋顶电站方法;削减升降压等配电本钱;直接接入低压配电网;就地消纳.因为降低了输配电本钱;我国西藏、青海、甘肃、蒙西和宁夏等太阳能资源丰厚区域的散布式小型电站本钱可比大型地上电站略低;在当前的补助水平上;具有较强的经济竞争力.我国华北、华东、华南区域的太阳能资源条件尽管相关于西北区域较差;但电网体系负荷大、配电网根底好;具有大计划接收太阳能发电的条件.若是进一步完善补助方针;前进补助水平;这些区域的散布式太阳能电站也具有必定的经济竞争力.一起;散布式小型电站的大计划开展将推动智能电网技能的使用和前进;有利于推动和加速我国智能电网的开展.
  树立多赢机制、推动散布式发电开展
  深化研讨散布式发电规矩;拟定好“散布式发电办理方法”.散布式发电是对传统电力体系的严重革新;不只仅技能层面需求革新;在办理、运转方面的革新更大;亟需出台“散布式发电办理方法”;明晰有关规矩.2013年上半年;国家动力局归纳司曾就《散布式发电办理方法(征求定见稿)》征求定见;但至今未正式发布;显现各方关于散布式发电的知道和定见还不一致.
  散布式发电归于新生事物;需求必定的体系条件;国际上散布式发电开展较快的国家大多在电力体系方面实施了配售分隔革新.我国没有实施电力配售分隔革新;拟定好“散布式发电办理方法”;需求深化调研;充沛听取各方的定见;格外是电网公司的定见;在三个要害的准则难题上一致思想;树立多赢机制.一是要完成双向购、售电;电量全额上彀.散布式发电最大的长处是动力归纳使用功率高、能耗低;而其条件是完成双向购、售电;电量全额上彀.因为发电出力特性和用电负荷特性不匹配;散布式风电、太阳能光伏发电难以做到自发自用为主;如家庭太阳能电站出力顶峰在白日;而用电顶峰在黄昏今后,公司厂房屋顶太阳能电站周六、日的自用负荷也能够很低.此外;自发自用为主;剩余上彀的方法也不利于场所的优化使用;如有的当地能够装10千瓦;但最大负荷只需5千瓦.只需完成了双向购、售电;才干完成电量全额上彀,只需完成了电量全额上彀;才干完成使用功率最高.二是要合理抵偿电网公司的备用费用和配网改造本钱.散布式电源很多并网并向电网售电;将添加电网运转办理难度;加大电网公司的安全责任;这些都归于电网公司应承当的责任和责任;不需求经济抵偿.但散布式电源很多并网后;不管其用电量多少或用电与否;电网公司为满意其随时用电的需求;都有必要要预备必定的发、供电设备容量;即为其供给备用;关于电网公司的备用费用;应依照接入电网的散布式电源容量抵偿电网公司.除直接的接入工程费用外;关于电网为接收散布式电电源而发作的配电网建造及改造本钱;也应当计入电网输配电本钱;从出售电价中收回.三是将“金太阳演示工程”归入散布式发电计划一致规范和办理.“金太阳演示工程”项目与散布式发电项目在工程和技能特性上并无差异;是在散布式发电办理方法未出台之前的一种试点和探究.因为《电力法》无关联规矩;政府有关部门也没有出台有关的并网、售电规矩;操作无据;其并网难、上彀电量少、推动艰难是必定的.对此;如归入散布式发电一致规范和办理;则有关难题可方便的解决.
  革新补助机制;前进补助功效
  革新风电、太阳能发电补助机制;推行风电、太阳能发电分.ㄊ小⒆灾吻┍旮松贤缂.作为补助性商品;补助方针的描绘应包含两大方针:一是补助方法和补助数量要揭露、通明、明晰;便于办理和监督,二是补助功效最大化;即在补助总量必定的状况下;完成风电、太阳能发电上彀电量最大化.当前实施的风电按四类资源区域别离断定不相同的标杆上彀电价;以及太阳能发电实施全国一致的标杆上彀电价;存在着补助方法不通明、补助数量不明晰、补助功效不高的坏处.补助方法不通明、数量不明晰表现为只明晰了直接补助本钱;即发电上彀环节的补助本钱(可在生动力电价附加);未说明直接补助本钱;即电网为消纳风电、太阳能发电而新添加的输配电、调峰、调频和体系备用环节的本钱是多少?怎么消化?当前;这有些本钱首要由电网承当和消化;少有些由发电公司承当;加重了厂网对立.我国已投运和将来计划的大型风电、太阳能发电基地首要坐落西部、北部区域;这些区域均为电力输出区域;结尾的电力耗费地在华东和华中区域.若大计划外送有必要新建专用输电线路;并选用“风(光)火打捆”、“风(光)水打捆”的方法;不只添加很多的输配电本钱;还会相应添加电网体系的调峰、调频和体系备用本钱;这有些本钱结尾仍是要经过上调出售电价的方法收回;由全国用户买单.经过各区域均衡开展;能够大幅度降低这有些本钱.补助功效缺少统筹表如今相同发一度风电;因为西部、北部区域火电标杆电价低;东部区域和南边区域火电电价标杆电价高;国家需求付出的直接补助本钱(可再生动力电价附价)相差约50%;如甘肃区域和江苏区域的一度风电;国家付出的直接补助别离约为0。22元和0。14元;再加上每度电0。25元的归纳消纳本钱(远距离送电的归纳输配电、电网调峰、调频和体系备用本钱)的差异;则相同一度风电;在江苏和甘肃国家发;国家实践付出的补助别离为0。14元和0。47元;二者绝对值相差0。33元/度.太阳能发电的补助本钱差异底子与此相同;实践补助绝对值相差0。33元/度.
  不管风电、太阳能发电的直接补助仍是直接补助;结尾都得靠上调出售电价来消化.我国是开展中国家;人民和经济社会开展对电价的承受力还不强;付出继续添加的可再生动力发电补助殊为不易.为完成可再生动力发电补助功效的最大化;应革新当前的风电、太阳能发电上彀电价补助机制;实施分.ㄊ小⒆灾吻┗鸬绫旮说缂+全国一致的风电(太阳能发电)度电上彀补助+分档本地开展补助的三段式可再生动力发电上彀价钱机制.不管在全国的哪个区域开展风电、太阳能发电;其代替煤电、削减煤炭耗费和污染排放的效果都是相同的;因而应享用相同的度电补助;即拟定全国一致的风电(太阳能发电)度电上彀补助规范.具体数值可参阅2013年实践履行的风电、太阳能发电全国均匀度电上彀补助值具体测算;按小幅下调的准则来断定;并可依据开展状况当令调整.拟定本地开展补助;变电网消纳环节的暗补为发电上彀环节的明补.经过本地开展补助;鼓舞各.ㄊ小⒆灾吻┘兜缤夥⒄狗绲纾唤臼.ㄊ小⒆灾吻┘兜缤蟹绲纭⑻裟芊⒌缱盎萘空既⒌缱茏盎萘康谋壤岣叩10%-20%之间.具体可依据风电、太阳能发电装机容量占本.ㄊ小⒆灾吻┘兜缤⒌缱茏盎萘康谋壤环10%、15%、20%三档别离断定本地开展补助规范;占比越低;补助越高.如10%以下、10%-%15%、15%-20%三档对应的补助别离可为0。10元/度、0。05元/度和0。02/度;20%以上无补助;具体数值需具体测算并依据开展状况当令调整.
  依据以上公式;假定全国一致的风电、太阳能发电度电上彀补助规范别离按0。18元和0。60元计;则江苏省风电、太阳能发电的上彀电价别离约0。75元/度(火电标杆电价0。47元/度+全国一致的风电度电上彀补助0。18元/度+本地开展补助0。10元/度)和1。17元/度(火电标杆电价0。47元/度+全国一致的太阳能发电度电上彀补助0。60元/度+本地开展补助0。10元/度).尽管每度风电和太阳能发电的补助较当前的水平别离前进了约0。14元和0。17元;但较0。33元/度的差值别离低0。19元/度和0。16元/度;适当于国家为每度风电和太阳能发电付出的实践补助削减了0。19元和0。16元.这一价钱水平对出资者来说也是有吸引力的;能够起到大幅度添加江苏以及浙江、福建、广东等东部沿海区域风电和太阳能发电装机容量的效果.这必定价方法关于华中和西南区域也比拟合适.以贵州为例;当前的风电资源量约为400万千万;因为开发条件相对较差;在当前0。61元/度的风电标杆上彀电价下;出资者的危险较大;制约了风电开展进程.如依照新方法;则风电上彀价钱约为0。66元/度(火电标杆电价0。38元/度+全国一致的风电度电上彀补助0。18元/度+本地开展补助0。10元/度);能够起到影响风电开展的效果.关于西北、东北和内蒙古区域;新定价方法下;风电太阳能发电上彀电价水平略有降低;有利于按捺过热;完成有序开展.
  改善新动力计划的和谐、办理作业
  我国风电并网难、弃风量大带给咱们的一个重要经验就是新动力开展计划有必要与电力计划相和谐;不能单兵突进.应加强新动力计划与开展的和谐作业;完成新动力计划与电力计划相和谐、新动力发电计划与电网消纳计划相和谐、各.ㄊ小⒆灾吻┕婊腿婊嘈.要进一步前进新动力计划研讨的深度和广度;加强经济性研讨.计划研讨不只包含开展计划;还应包含补助计划和电价计划;如补助总量、年度补助量、将来电价水对等,计划方针不只需包含发电装机计划(千瓦)方针;还要包含发电量(千瓦时)方针,计划不只需加强发电本钱剖析;还要研讨剖析用户侧本钱.
  用电价杠杆调控新动力开展计划和速度
  经过动态调整风电、太阳能发电上彀电价调控新动力开展计划和速度.依据新动力开展计划断定的开展方针和补助总量方针;对照风电、太阳能年度开展状况;当令调整全国一致的风电、太阳能发电度电上彀补助规范和本地开展补助规范.如全国开展速度过快;可适当调低全国一致的风电、太阳能发电度电上彀补助规范,反之;则调高.如各省区开展不平衡;则相应调整本地开展补助规范;拉大距离;完成均衡开展.经过电价调理;宣布明晰的价钱信号;能够引导风电、太阳能发电工业链的上下游公司明晰收益预期;科学拟定公司开展战略和计划;将力气和精力更多地投入到技能研制和科技前进上.一起;也有利于按捺当地争计划、跑批文的激动.
  做正确的事;正确地干事;活跃开展风电、太阳能发电已成社会各界一致;但只需不断立异、革新;我国的风电、太阳能发电工业才干完成又好又快地开展.期望全职业联系研讨风电、太阳能发电的特性;反思和研讨现行的做法和方针;打破传统电源开展方法构成的思想惯性和纠缠;明晰风电、太阳能发电开展战略方针;立异开发方法;革新电价补助机制;完善计划办理;以完成我国风电、太阳能发电在装机大计划添加根底上的高质量添加;建成二十一世纪的国际清洗动力强国;为中华民族的巨大复兴供给刚强的动力保证!

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