石油和化学工业“十二五”开展计划行将出台 石化业预警出资过热

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发布时间:2013-03-31

国家财经周刊
“十二五”时期,石化职业能否防止出资过热,完结“由大变强”的转型,现在看依然是困难重重.
　　文/《财经国家周刊》记者 王康鹏
　　备受业界重视的石油和化学工业“十二五”开展计划(下称“计划”),行将掀开面纱.
　　《财经国家周刊》记者从中国石油和化学工业联合会(下称“石化联合会”)内部得悉,“计划”内容已获得上级主管部门原则性同意,当时正在做结尾的修正并定稿,估计将在本月底正式对外发布.
　　“计划”提出,十二五时刻,石化职业总产值年均添加将坚持10%以上,估计到2013年职业总产值将到达15万亿元左右;一起,要构成逾越15家销售收入过千亿元的特大型公司,职业完结“由大变强”的转型.
　　“完结总产值方针倒难题不大,相反,难题在于石化职业的出资过热、产能过剩难题.咱们成心将添加方针调低了一些,但实践结尾的开展很能够远远逾越10%,需求警觉出资继续过热带来的泡沫.”石化联合会内部参加“计划”拟定的内部人士指出.
　　争议超高速
　　“作为辅导石化业下一个五年开展的纲领性文件,‘十二五计划’的总量操控和引导最难,在拟定中争议最大,并经过了屡次修正.”上述石化联合会内部参加“计划”拟定的内部人士如是说.
　　记者得悉,在初稿中拟定的开展方针是:“十二五”时期,石化职业经济总量年均添加率要到达13%~15%;估计到2013年,石化工业总产值将到达16万~18万亿元.这等所以在“十一五”的根底上翻了一番.
　　发改委发布的统计数据显现,截止2013年末,中国石化(600028)职业总产值为8。88万亿元.
　　如此高速的开展方针,在寻求业界教授定见时遭到了剧烈争辩.对立定见以为:中心政府的“十二五”计划,已将经济添加方针从8%下调到7%.石化职业也需求怠慢速度,调整结构.
　　结尾,下降方针的定见占有了干流.4月25-26日,石化联合会举行三届二次理事会,评论通过了《石油和化学工业“十二五”开展攻略》(下称《攻略》),清晰“十二五”石化职业总产值年均增速为10%以上,到2013年职业总产值到达15万亿元.
　　记者得悉,上述《攻略》方针被根本断定,将于本月结尾一个星期五对外发布,只是在有些细节表述上能够会做修正.“计划”一起还将提出一些硬性的束缚方针,如需求“石化职业万元工业添加值能源消耗和CO2排放量要比“十一五”末下降15%,氮氧化物和二氧化硫排放总量别离削减10%和7%”.
　　“职业经济总量上,咱们不建议速度太快.10%和15万亿的开展方针,能够略为保存.但考虑到‘十二五’时期结构调整需求,职业转型要迈出实质性脚步,若是太快了就欠好引导.” 石化联合会工业开展部研讨处副处长蔡恩明标明.
　　从当时的状况看,“计划”很能够是一厢情愿的美好愿望.石化职业在2013年开端探底上升后,2013年就重新开端快速添加,当年增速高达34。1%.其间,化学工业产值达5。23万亿元,现已逾越美国,跃居世界第一.
　　中国石油化工协会发布的《中国石油和化工职业经济运转陈述》猜测,2013年中国石化职业总产值将迈上10万亿台阶,经济添加坚持在两位数.一起,“将无法防止地面临来自内外界的两层压力,这主要是全面性产能过剩、通胀、节能减排等.”
　　“太挣钱”的引诱
　　在本年两会上海团的分组评论中,全国人大代表、中国石化上海石油化工股份有限公司董事长戎光道对当时石化职业的现状提出尖锐批评.他以为:石化职业在全国的计划适当不合理,产能现已过剩,但各地还在不断上马.
　　在其讲话过程中,上海市一位主要领导插话说,“各地之所以不断上马,是因为你们这个职业太挣钱,能够添加当地财政收入.”引发会场一片笑声.
　　“太挣钱”三字,提醒了石化职业继续性出资过热的本因.在激烈的挣钱效应下,公司与政府的出资激动都十分激烈.当地政府期望上大型石化项目,以此拉动GDP添加政绩;公司则期望跑马圈地、抢占市场,赚取更多赢利.
　　“十一五”时刻,石化业是最具出资吸引力的职业之一,固定资产出资高速度添加.2013年总出资计划8945亿元,比2013年添加了279％,年均增幅达30。5%.比较一起期全社会固定资产出资年均25。5%的添加速度,快了5个百分点.
　　而在“十二五”时期,没有任何痕迹标明,这股石化出资热潮将会削弱.
　　在已发布“十二五”计划的省市中,大大都都将石化工业作为了支柱工业或许要点开展对象.据《财经国家周刊》记者不完全统计,当时已有广西、广东、河南、四川、湖北、湖南、新疆、宁夏、山东、黑龙江、吉林、辽宁、福建等十余省计划要建造大型石化工业基地.
　　实践上,对许多省市而言,其并不具有开展石化工业的优势.以中部大省湖北为例,在省域范围内仅有年产百余万吨的小油田——江汉油田,但石化业位列该省七大千亿支柱性工业之一,且计划在“十二五”时期完结“倍增”.
　　“当地政府想上大炼油、大化工的激动十分激烈,‘十二五’各个当地计划的项目总量十分大.若是没有资源根底,他们就想方法‘傍’央企,拉央企去出资上马大项目.若是听任开展,结尾肯定是处处布点、严峻过剩,最美观政府怎样来和谐、平衡这个难题.”蔡恩明告诉《财经国家周刊》记者.
　　调控履行力安在?
　　面临如火如荼的出资热潮,石化工业“十二五”计划怎样完结有用引导,成为一时焦点.从业界大都观念看来,下降开展方针并不能起到强制性效果,要害还在于中心政府调控办法的坚决履行.
　　4月12日,发改委发布《关于标准煤化工工业有序开展的告诉》,对出资严峻过热的煤化工紧迫叫停.在新的核准目录出台之前,年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目,年产100万吨及以下煤制甲醇项目等都将被制止.
　　这是在石化出资全体过热下,发改委宣布的又一个清晰调控号令.
　　不过,发改委的“紧箍咒”能否起到实效,当时还需求时刻来验证.从近几年煤化工项意图开展状况看,发改委的每次调控办法大都流于形式.调控履行过程中,实践力度大打折扣.
　　早在2013年7月,发改委就发布了《关于加强煤化工项目建造办理推进工业安康开展的告诉》,需求各级主管部门暂停煤变油项目核准,禁批年产计划在300万吨以下的煤变油项目;2013年8月,煤制油项目审批权收归中心;2013年6月,煤制天然气的当地审批权也被中心回收.
　　可是,煤化工项目却越调越多.据不完全统计,当时全国在建和已批待建煤化工项目新增用煤已逾越亿吨,各地计划拟建项目新增用煤总量还有几亿吨.出资金额和预管用,高达数万亿,仅山西一省就清晰标明要向煤化工范畴出资8000亿元以上.
　　“这些煤化工项目中,大大都都是大型央企与当地政府联婚的产品.国家需求调控,央企跑马圈地的脚步一点没停,当地拉项目、配套资源的热心也没减,许多上百亿的大项目都是未批先开工.央企都是拿着国家的钱去出资,发改委怎样去关停？丢失下来仍是国家的.”石化联合会内部一业界人士说道.
　　方针的履行力度,将直接决议石化职业在“十二五”时期的安康程度.一旦听任,结果将十分严峻.当时国内石化业的许多子职业,产能严峻过剩的痕迹已十分显着,工业泡沫现已很大.
　　揭露数据显现,到2013年末,中国的总炼油产能已达1000万桶/天,高于表观石油需求量135万桶/天.而“十二五”时期,几大石油公司还将新建大型炼油项目13个,新增炼油才能3。2亿吨/年.到时,全国炼油产能将打破8亿吨/年,过剩将逾越2。5亿吨/年.

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